食品安全问题频被曝光 引公众关注食品监管

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　　一头猪从养殖到端上餐桌，至少要过5道“门”。

　　□记者 刘江浩

　　阅读提示

　　近来，部分商家销售过期食品的事件被不断曝光。有关专家和食品监督部门指出，目前过期食品等问题食品的下架、回收、销毁，缺乏过程的连续监管，仅靠经营者、企业良心和道德自律根本不靠谱。对食品的退市、销毁监管，应该借鉴和参考药品的管理办法，实施全过程控制。

　　【现状】

　　虽有保质期，却成了“永不过期”食品

　　今年3月15日，央视3·15晚会对麦当劳和家乐福两家企业销售过期食品的问题进行了曝光，使得过期食品如何监管的话题再次成为公众关注的焦点。

　　产品“早产”，过期后更改生产日期，或者根本就不下架堂而皇之地摆在货架上销售，再或者返厂后重新加工……种种伎俩的使用，让本应销毁的过期食品，成为“永不过期”食品。

　　【问题】

　　三聚氰胺再现江湖，拉响“分段监管”警报

　　2008年发生的三鹿三聚氰胺事件距今已近四年，各地仍不断地曝出发现三聚氰胺。特别是当年河北的三聚氰胺下架回收以后，又重新出现在青海等地。三聚氰胺超标不断上演，使公众关注的焦点也从其危害性转移到监管漏洞。

　　目前，我国对食品的监管实行的是分段监管，食品安全竟有十几个部门监管。从国务院食品安全委员会的组成部门来看，目前对外正式公布的有13个，包括国家发改委、科技部、工业和信息化部、公安部、财政部、环保部、农业部、商务部、卫生部、国家工商总局、国家质检总局、国家粮食局、国家食品药品监管局。

　　一位业内人士举例说，一头猪，从养殖到餐桌，至少要经历5个部门，其中养殖时归农业部门管理，商务部门负责屠宰，猪肉运到工厂进行深加工归质监部门管，到了市场则归工商部门管理，到饭店食堂上了餐桌，又成了食品药品监管部门的责任。

　　【经验】

　　药品监管是一个部门的全过程控制管理

　　在食品安全事故频频上演的同时，反观原来频频发生问题的药品，近年来却是十分平稳和安全，原因就是，我国对药品的监管体系是整个过程的控制管理，而不是分段管理。

　　据了解，目前，我国对药品建立了涵盖药品研究、生产、流通、使用各环节的监管制度。1984年，全国人大常委会便审议通过了《中华人民共和国药品管理法》，第一次以法律的形式对药品研制、生产、经营和使用环节进行规定。根据该法，国家药品监管部门还制定了29个规章，其中包括《药品召回管理办法》。

　　一位药监系统人士指出，药品的生产、使用和流通都在药监部门的管理之下，下架后不存在谁来处理，就是药监局的事。下架后对药品走向进行追踪，直至销毁，都有一个严密的监管过程。

　　【办法】

　　问题食品退市可否参照药品实行过程控制？

　　目前，食品生产企业从准入，到生产加工，再到进入市场流通，有不同的部门在进行监管，而且，对于不同的食品和食品加工也面临不同部门的监管。在环节如此繁多的监管下，为何食品安全仍是问题不断？业内人士称，这正是因为对于食品的监管目前实施的是分段管理，这就涉及生产和流通监管部门与部门之间怎么去衔接，就很可能造成段与段之间衔接不到位。比如，当问题食品出现需要下架时是工商部门负责，但是下架以后回到厂里，归负责生产环节管理的质量技术监督部门管，如果工商和质量技术监督的工作没有有效衔接，就会造成下架的问题食品监管上的真空。

　　所以，一位业内人士建议，食品可以向药品学习，变多龙“治水”为专龙“治水”，对食品生产企业的准入、生产加工，流通及退市的过程进行控制管理，而不是在安全问题发生以后到处灭火。